智理者说丨“紧日子”过出“大智慧”：公物仓全域联动的杭州模式

<article><section data-type="rtext"><video controls src="https://v6.huanqiucdn.cn/4394989evodtranscq1500012236/8249e3555145403714071376042/v.f100830.mp4" data-alt="视频摄制：侯自聪、罗薇" poster="https://v6.huanqiucdn.cn/4394989evodtranscq1500012236/8249e3555145403714071376042/sampleSnapshot/sampleSnapshot_10_0.jpg"></video>“紧日子”过出“大智慧” 公物仓全域联动的杭州模式【环球网报道 记者 张寒玥】公物仓是统一管理、调配和处置行政事业单位闲置、储备资产的运行平台，也是弘扬勤俭节约、盘活国有资产、切实服务民生的重要载体。近年来，杭州市以公物仓为“小切口”，推动管理理念更新、技术手段升级、运行生态重构，逐步走出一条国有资产高效治理的新路子，让“勤俭办一切事业”真正落地，让政府之“节”成就百姓之“裕”。近日，杭州市机关事务管理局党组成员、副局长王娟接受环球网记者采访，深入解读了公物仓全域联动实践的“杭州模式”。 全域联动破解资产闲置痛点 以往，行政事业单位国有资产管理中一定程度上存在“重购置、轻管理”，资产闲置、使用效率不高与局部短缺并存的现象。杭州近年来相继承办了G20峰会、第十九届亚运会及亚残运会等一系列重大活动。这类大型赛事和会议对资产保障要求很高，若会前“临时采购一批”，会后“封存了事”，极易造成国有资产闲置与资源浪费。“为此，我们探索建立了创新机制，打破部门壁垒，形成了全域联动的公物仓运行模式。”谈及项目建立的背景，杭州市机关事务管理局党组成员、副局长王娟向记者介绍道。 据了解，杭州对公物仓的探索可以追溯到三十年前。1995年，当地在机关集中办公区设置办公家具临时堆放点；2016年，以G20杭州峰会资产处置为契机，市民中心公物仓建设正式启动；2021年，市级行政事业单位公物仓实体仓投入运行；至2023年6月，全市域联动的公物仓体系基本建成。经过多年的积累，“不为所有、但为所用”的资产管理理念已逐渐清晰，杭州公物仓也从最初的临时“堆放点”，转变为今日存量资产高效流通、价值再释放的重要平台。数据显示，自2021年至今，杭州市级公物仓已累计接收174家单位的各类资产9994件，向51家单位无偿调拨资产5970件，并帮助76家单位、52场活动及工作专班进行资产周转保障，累计12485件次。 除此之外，为加快实现“一核多点、全域覆盖”的目标，杭州率先构建了“1+13+N”全市域联动公物仓体系，即以1个市级主仓为核心、13个区县（市）分仓协同、N个部门共享共用。市县两级公物仓紧密联动，形成了高效协同、节约集约的运行机制。2023年以来，依托“全市一张网”的统筹优势，已累计盘活房产、土地、办公设备等各类资产6.29万件（处、宗），节约（增加）财政资金2.66亿元。这一生动实践，也为全国节约型政府建设和国有资产高效管理提供了可复制、可推广的“杭州方案”。 三化融合打造智慧治理样板 在实践过程中，杭州探索出一条法治化、数字化、标准化深度融合的发展路径，并构建起“实体仓+虚拟仓”双仓并行、多元协同合作的智慧治理模式，这正是杭州公物仓实践最核心的创新所在。 在法治化方面，2016年，杭州市政府出台《杭州市机关事务管理办法》，明确市、区县（市）机关事务主管部门应当建立机关资产管理公物仓；在此之后，市机关事务局联合市财政局陆续出台《市级行政事业单位公物仓管理办法（试行）》《全市域推进公物仓建设指导意见》及《关于深化“过紧日子”要求 提升公物仓综合效益的通知》等一系列配套文件，将“先调剂后购置”“资产跨部门流转”等行之有效的做法固化为长效机制，逐步构建起覆盖资产全生命周期的闭环管理体系。 在数字化赋能方面，杭州重点打造“公物仓一件事”智慧应用，搭建起“三化融合仓” 的数智底座，不仅整合成完备的公物仓数据库，更上线“小杭家”智能助手，让资产调配服务从“能办”向 “好办、智办”不断升级。与此同时，为每件资产赋予唯一“数字身份证”，实现从入仓、在仓到出仓、退仓的全流程信息实时更新与追溯，做到“物、码、账、人”精准对应，有效破解了资产供需信息割裂、闲置低效、调剂困难等管理难题。目前，“公物仓一件事”应用已获计算机软件著作权，不仅与全国公物仓应用服务平台实现数据同步、联合登录和“一网通办”，还与预算管理一体化系统打通，支持资产调剂业务协同办理。 “2023年，我们牵头制定的公物仓领域全国首个省级地方标准正式出台，这一成果为全国公物仓规范化建设提供了宝贵的‘杭州样本’。”在此基础上，杭州还积极参与公物仓国家标准的研制工作，牵头编制公物仓运行绩效指标体系行业标准，同时配套编制一系列内部管理规范，搭建起一套从地方到行业再到单位内部的多层次标准体系。“标准化的目的还在于执行，因此，我们对标准实施的全流程进行跟踪问效，保障标准落到实处。”王娟说道。 价值循环彰显治理温度 公物仓的创新实践，不仅仅是为了节约财政支出、降低行政成本，更是以“小切口”撬动“大改革”，最终实现财政资金高效利用、资源优化配置与绿色低碳发展的可持续目标。 杭州市通过推动公物仓资产跨部门、跨地区、跨级次盘活利用，能够实现在更大范围的资源梯度配置与高效流转：以“房+物+N项服务” 模式，为亚运筹备、巡视巡察等工作提供“拎包入驻”的一站式保障；通过跨地区联动协作，支持宁波第六届世界佛教论坛筹办；探索“央地融合”，帮助解决垂管单位的重要保障资产缺口难题。在国际足联2026世界杯亚洲区预选赛等重大保障任务中，市县两级公物仓高效协同、紧密联动，充分彰显了“全市一张网”的强大统筹力量。 与此同时，公物仓也在悄然改变着政府部门的运行思维，推动“过紧日子”正从一项硬性要求内化为了一种自觉行动。如今在杭州，“闲置资产移交公物仓”“购置前先查看公物仓”已成为各单位的基本共识，这不仅为财政节约了可观资金，更让节余的财力得以投向民生保障、公共服务等重点领域，真正形成了“政府过紧日子，百姓过好日子”的良性循环。 杭州公物仓的创新实践，已从一项资产管理工具，演进成为支撑城市治理的重要平台。“未来，我们将继续深化多元主体协同共治体系，以法治化为支撑、标准化为牵引、数字化为驱动，通过‘节用为民’的行动，彰显人民城市理念，为城市内涵式发展贡献力量。” 王娟说道。 </section></article>

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