东海岛大征迁护航“钢铁航母”

<article><section data-type="rtext">空中俯瞰湛江钢铁基地安置小区。南方日报记者 王辉 摄宝钢湛江钢铁基地1号高炉25日点火，一艘“钢铁航母”正式起航。几年来，为了钢铁建设需要，东海岛上经历了大规模征迁，共有10个村庄、12000多村民搬出。在征地及安置过程中，湛江市以民生为本，坚持“维护好人民群众最根本的利益、采用最软的方法做群众思想工作、用最硬的措施打击抢建等非法行为”的“三最原则”，建立起村民住房、就业等系统性保障机制，没有发生群体性事件和大规模上访，确保了高炉顺利点火。如今搬迁村民正陆续回迁到安置小区，并在家门口就业。“城里人的感觉”陆续回迁住进小区房2015年7月23日，东简街道西边村村长叶晓阳领到了一大串新钥匙。作为首个回迁村庄，西边村230户、896名村民又回到故土，住进了安置小区。西边村村民叶进一家如今住在一套60平方米的新房里，5楼的位置可以让他看到小区里的整洁风貌，“好像有了城里人的感觉”。为了工程建设，东海岛上大批村民离开故土，举家搬迁。保障这些搬迁村民的利益，其中最重要一项就是建好安置房。据了解，宝钢湛江钢铁项目安置小区总用地面积约949.5亩，包括163幢6138套约74.3万平方米的安置房住宅楼，建造总价约为16亿元，总投资约20.7亿元。保障权益过渡期每人每月补800元“村民们祖祖辈辈居住在这里，突然就要全部搬走，这种转变换成谁恐怕都难以适应。”时任开发区管委会副主任周广超认为，村民们为项目建设作出了牺牲，所以应当换位思考，凡是合理的请求，最大限度解决。自2008年以来，湛江市及开发区建立了过渡期保障机制、公寓房集中安置机制、养老保险和医保机制、免费培训就业机制、留用地保障机制等系统性的保障机制。在过渡期，搬迁农民每人每月给予生活补助400元，租屋费400元；实行“基础养老金+个人账户+参保激励”的养老保障模式，满60岁后最少每月领取239元的养老保险金……2015年7月，开发区继续出台优惠政策：2015年9月底回迁完毕后，回迁村民的过渡生活费补助再延长一年，即至2016年9月底止。补助标准为2015年10月至2016年3月，每人每月400元；2016年4月至9月，每人每月200元。家门口就业摘下草帽戴上安全帽由农民到工人，丢下“泥饭碗”戴上安全帽，东海岛村民正在进行身份的转变。为帮助他们转型，实现家门口就业，当地出台了一系列保障措施。据统计，为钢铁项目搬迁的12630多村民中，16至45周岁的5052人，自谋职业或创业的约2000人，需组织培训并推荐就业的约3000人，其中到钢厂工作的就达2867人。湛江开发区组织人社部门相关负责人介绍，该区出台措施，督促企业用工向搬迁村民倾斜。其中规定：今后参与拍卖东海岛工商业用地的企业，招收东海岛籍员工若达不到20%，则需要缴就业保障金。同时从明年起，在5年内，每年安排公共财政预算收入的1%作为基金，重点解决被征地村民的就业生活福利保障问题。目前，湛江开发区及市人社局等部门先后组织免费培训了2600多人，组织63家企业进村开展招聘会，提供了2800个聘用岗位。2014年6月，宝钢湛江钢铁公司首期招聘的664名员工中，东海岛籍居民就有280人。在进行技能培训的同时，开发区还根据村民的需要，为村民提供小额贷款等优惠政策，以创业带动就业。南方日报记者 王俊峰顾大炜 崔财鑫通讯员 戚照</section></article>

空中俯瞰湛江钢铁基地安置小区。南方日报记者王辉摄

宝钢湛江钢铁基地1号高炉25日点火，一艘“钢铁航母”正式起航。几年来，为了钢铁建设需要，东海岛上经历了大规模征迁，共有10个村庄、12000多村民搬出。

在征地及安置过程中，湛江市以民生为本，坚持“维护好人民群众最根本的利益、采用最软的方法做群众思想工作、用最硬的措施打击抢建等非法行为”的“三最原则”，建立起村民住房、就业等系统性保障机制，没有发生群体性事件和大规模上访，确保了高炉顺利点火。如今搬迁村民正陆续回迁到安置小区，并在家门口就业。

“城里人的感觉”陆续回迁住进小区房

2015年7月23日，东简街道西边村村长叶晓阳领到了一大串新钥匙。作为首个回迁村庄，西边村230户、896名村民又回到故土，住进了安置小区。

西边村村民叶进一家如今住在一套60平方米的新房里，5楼的位置可以让他看到小区里的整洁风貌，“好像有了城里人的感觉”。

为了工程建设，东海岛上大批村民离开故土，举家搬迁。保障这些搬迁村民的利益，其中最重要一项就是建好安置房。

据了解，宝钢湛江钢铁项目安置小区总用地面积约949.5亩，包括163幢6138套约74.3万平方米的安置房住宅楼，建造总价约为16亿元，总投资约20.7亿元。

保障权益过渡期每人每月补800元

“村民们祖祖辈辈居住在这里，突然就要全部搬走，这种转变换成谁恐怕都难以适应。”时任开发区管委会副主任周广超认为，村民们为项目建设作出了牺牲，所以应当换位思考，凡是合理的请求，最大限度解决。

自2008年以来，湛江市及开发区建立了过渡期保障机制、公寓房集中安置机制、养老保险和医保机制、免费培训就业机制、留用地保障机制等系统性的保障机制。

在过渡期，搬迁农民每人每月给予生活补助400元，租屋费400元；实行“基础养老金+个人账户+参保激励”的养老保障模式，满60岁后最少每月领取239元的养老保险金……

2015年7月，开发区继续出台优惠政策：2015年9月底回迁完毕后，回迁村民的过渡生活费补助再延长一年，即至2016年9月底止。补助标准为2015年10月至2016年3月，每人每月400元；2016年4月至9月，每人每月200元。

家门口就业摘下草帽戴上安全帽

由农民到工人，丢下“泥饭碗”戴上安全帽，东海岛村民正在进行身份的转变。为帮助他们转型，实现家门口就业，当地出台了一系列保障措施。

据统计，为钢铁项目搬迁的12630多村民中，16至45周岁的5052人，自谋职业或创业的约2000人，需组织培训并推荐就业的约3000人，其中到钢厂工作的就达2867人。湛江开发区组织人社部门相关负责人介绍，该区出台措施，督促企业用工向搬迁村民倾斜。其中规定：今后参与拍卖东海岛工商业用地的企业，招收东海岛籍员工若达不到20%，则需要缴就业保障金。同时从明年起，在5年内，每年安排公共财政预算收入的1%作为基金，重点解决被征地村民的就业生活福利保障问题。

目前，湛江开发区及市人社局等部门先后组织免费培训了2600多人，组织63家企业进村开展招聘会，提供了2800个聘用岗位。2014年6月，宝钢湛江钢铁公司首期招聘的664名员工中，东海岛籍居民就有280人。

在进行技能培训的同时，开发区还根据村民的需要，为村民提供小额贷款等优惠政策，以创业带动就业。

南方日报记者王俊峰

顾大炜崔财鑫

通讯员戚照