新版人民南历史街区保护规划出炉！骑楼街危房可原址重建，拆除人民南高架未提及

<article><section data-type="rtext"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071031838.gif?imageView2/2/w/750"/>今天，在市国土规划委网站上，《人民南历史文化街区保护规划》开始征求意见。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071032624.jpg?imageView2/2/w/750"/><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071032812.jpg?imageView2/2/w/750"/>这是广州又一备受关注的历史街区。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071032632.jpg?imageView2/2/w/750"/>人民南历史街区作为广州26片历史文化街区之一，广州市人民南历史文化街区位于广州历史城区的西南部，越秀区和荔湾区的交界处，横跨人民南路东西两侧。规划范围：以人民南路为主干，南至珠江岸线，北至上下九路口，西至后冲街，经故衣巷，十三行路，至康王路、人民桥，东至天成路、仁济路。总面积39.42公顷。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071032597.jpg?imageView2/2/w/750"/><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071033148.jpg?imageView2/2/w/750"/>该街区共有8处不可移动文物、13处历史建筑、9处历史建筑线索及83处传统风貌建筑线索；沿江天际线景观、码头、纪念物和标志物。其中，位于沿江西路的粤海关大楼是国家级重点文保单位；与之相距不远的广东邮务管理局旧址是省级重点文保单位。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071033623.jpg?imageView2/2/w/750"/>粤海关大楼。广州参考·广州日报记者 骆昌威摄街区内的历史建筑也不少，文化公园里就有5处，均为当年华南土特产展览交流大会的展馆；此外，沿江西路的大同酒家，以及部分骑楼也是历史建筑。规划将保护要素分为物质性要素和非物质性要素。★  物质性要素包括：珠江、西濠涌、玉带濠等自然与历史水系；古树名木与公园开敞空间；以人民南路为轴线的古城墙走向；传统街巷以及骑楼街的尺度、走向等。★  非物质性要素包括：传统老字号、代表性商业门类、传统生活和商业习俗、街巷路名以及与街区相关的其他民风民情。人民南历史街区保护办法39.42公顷的人民南历史街区保护范围，被划分为核心保护范围和建设控制地带两个部分。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071033547.jpg?imageView2/2/w/750"/>1. 核心保护范围核心保护范围包括：人民南路沿线、沿江西路与西濠二马路之间街区、沿江西路广州邮务管理局旧址及以东地区、文化公园历史建筑群、豆栏上街和平东社区、濠畔清真寺周边等，面积13.26公顷。在此范围内，文物保护单位、历史建筑、传统风貌建筑严格按照相关法律法规要求进行保护和修缮：除建设必要基础设施和公益性公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动。新建、扩建必须的基础设施和公益性服务设施以及危房原址重建、建筑高度应控制在12米以下，其体量、色彩、材质等应与历史风貌协调。同时要求严格保护人民南路、大德路、沿江西路等骑楼街的建筑界面和整体风貌，为恢复骑楼街的历史风貌，上述骑楼街的骑楼建筑可按具有合法产权的原有房屋的建筑高度进行危房原址重建。但本区域内的改建和修缮建设工程，不得增加具有合法产权的原有房屋的建筑高度。新建、扩建、危房原址重建以及改建、修缮等建设活动，不得影响传统格局和风貌特色。2.建设控制地带建设控制地带包括：大德路、天成路、一德路、人民南路围合的状元坊社区；仁济西路、仁济路、西濠二马路、人民南路围合的安业里社区；文化公园及西堤二马路以北区域；靖远路以西、沿江西路、西堤二马路围合区域，面积26.16公顷。在此区域范围内，文物、历史建筑、传统风貌建筑也要严格按照相关法律法规要求进行保护和修缮：新建、扩建、危房原址重建的建设工程建筑高度控制在18米以下，其体量、色彩、材质等应与历史风貌协调。对大新路、大德路等骑楼街的建筑，为保护骑楼街的建筑界面和历史风貌，可按具有合法产权的原有房屋的建筑高度进行危房原址重建，但本区域内的改建和修缮建设工程，不得增加具有合法产权的原有房屋的建筑高度。人民高架拆不拆？实际上，该规划可称为人民南街区的“新版”保护规划，因为早在2011年，人民南历史街区保护规划已经公开征询过意见，并提出了“适时拆除人民南高架”的建议，引发热议。但市国土规划委有关负责人告诉广州参考记者，根据国家住建部2014年出台的新规定，历史街区的保护规划要进行修订；对于是否拆除人民南高架问题，由于各方未能达成一致意见，故而“新版”保护规划中并未提及。千年北京路这两天，关于历史文化街区的保护规划密集“出炉”。昨天，市国土规划委正式公布《北京路历史文化街区保护规划》，规划提出，要严格保护北京路历史街区内的9段最具价值的骑楼街；此外，历史街区内的昌兴街地块、青宫地块将进行更新改造，形成各具特色、充满活力的历史文化街区。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071033717.jpg?imageView2/2/w/750"/>广州参考·广州日报记者 刘宇摄作为广州城建的源点，北京路历史文化街区浓缩了广州二千多年不断代、不迁址的历史底蕴和文化特质。广州自秦汉开始，建城始于北京路一带。北京路历史文化街区，以北京路步行街为主骨架。主街北起省财政厅、南达大南路，南北全长约760米，东西宽约160米。街区南至大南路，北至广卫路，西至吉祥路、惠新西街，东至府学西街，保护范围总面积为19.52公顷。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071034860.jpg?imageView2/2/w/750"/>骑楼街、林荫道、石板路……北京路保留了适应岭南高温多雨气候、人性化的街道空间体系。岭南特色风格促进了该地区商业的发展。北京路街区的整体保护结构昨天公布的规划，将北京路历史文化街区定位为历史文化休闲体验核心区，提出了“两轴、两片、多点”的整体保护结构。两轴：十字型传统轴线，包括南北向的北京路古代中轴线和东西向的中山四路、中山五路轴线。两片：昌兴街民国商住街坊和大佛寺宗教文化街坊。多点：指分布在街区范围内的不可移动文物、推荐历史建筑线索、传统风貌。八大功能片区：广卫路旅游服务区、昌兴街坊民国特色文化街区、南越王宫博物馆区、北京路商业文化区、青宫文化体验区、名盛广场体验购物区、大佛寺宗教文化核心区、大南路骑楼文化区。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071034153.jpg?imageView2/2/w/750"/>对于整个街区，《北京路历史文化街区保护规划》提出：★ 7.56公顷的核心区内不得擅自改变街区传统空间格局和建筑原有的立面、色彩。★ 核心保护范围内的建筑和环境以保护和修缮为主。不得进行新建、扩建，必要的基础设施和公共服务设施除外。★ 经批准允许新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，建筑高度控制在12米以下。★ 对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征。规划还建议，优先启动重点功能片区的更新改造工作。1. 昌兴街采用保护利用的更新方法，主推民国特色文化街品牌形象，促进住宅向精品酒店、文化零售、旅游服务业态转变。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071034888.jpg?imageView2/2/w/750"/>昌兴街地块更新效果图2. 街坊博物馆结合南越王宫博物馆、城隍庙、省财厅等节点，发展街坊博物馆，展示街区魅力。3. 青宫地块青宫地块将打造文化体验街区，发展文化商业综合体，包含影剧院、创意集市、艺术家工作坊、传统手工艺体验、特色零售等功能。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071034363.jpg?imageView2/2/w/750"/>青宫地块更新效果图据悉，青宫地块目前建筑杂乱，规划建议保留学源里历史文化街区，活化传统民居，结合庙会、嘉年华等旅游活动，增加北京路知名度，吸引中产阶级消费。在街巷空间方面，保留西侧沿北京路骑楼街，地块内部重塑街区。打通东西两侧道路的步行联系，形成北京路步行街的街区步行区域。4. 重点功能区更新广卫路将规划成旅游服务区，设置旅游集散中心，结合公园前地铁站、广卫路巴士总站、大巴停车场设置旅游问询、接待、票务等旅游服务功能。该旅游集散中心地下第3层与五月花广场及地铁站地下相连；第2~4层有条件可设置连廊与五月花广场连接。保护骑楼规划提出，要重点保护北京路历史街区内的9段骑楼街。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071034548.png?imageView2/2/w/750"/>北京路（省财厅-文明路段）北京路（广卫路-中山五路段）北京路（西湖路-大南路段）广卫路（北京路-广大路段）中山五路（北京路-广大路段）文明路、大南路、西湖路（北京路-大佛寺北广场段）中山四路规划要求：★ 严格控制传统骑楼街外立面不得设置破坏传统风貌的建筑外部设施。★ 统一设置雨篷和广告招牌，广告招牌设置在骑楼内部，雨篷和广告招牌不应遮挡建筑主要特色立面和构造。★ 统一布置和遮挡空调机位，拆除凸出的防盗窗，统一布置和遮挡防盗窗和晾晒架。此外，规划还建议恢复北京路（中山五路-西湖路段）的骑楼。该路段新建建筑应采取贴人行道外边线或贴道路红线的骑楼形式，与传统骑楼建筑风貌相协调，但不宜照搬传统骑楼建筑的样式，鼓励运用现代建筑形式体现传统特色元素和风格。可采用各类先进的现代建筑材料，但不宜使用大面积玻璃幕墙。保护古井和青石板街北京路历史文化街区内有重要价值不可移动文物有14个（17处），历史建筑线索2处（永汉电影院和北京路370号骑楼）。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071035806.jpg?imageView2/2/w/750"/>广州参考·广州日报记者 王维宣摄规划提出严格保护街区现存的4条青石板街：华宁里、学源里、李白巷、学源五巷规划建议为学源里的府学双泉设置信息标识牌，将古井周边整治为公共空间；结合“孖井”，治理古井水质和周边环境，形成青宫街区展示的入口景观节点。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071035604.png?imageView2/2/w/750"/>文：广州参考·广州日报记者杜娟广州参考·广州日报编辑 刘宇<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0120/20170120071035299.gif?imageView2/2/w/750"/></section></article>

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