温州公开提出将5个强镇试点建市 漫画

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●温州公开提出将5个强镇试点建市，“镇级市”首次正式现身官方文件

●广东专家认为，此举对珠三角具启发意义，“镇级市”改革可弥补现行机制缺点

近日，以民营经济著称的温州，“大胆”酝酿一项新举措。温州市委、市政府公开提出，要努力将该市下的柳市镇等5个强镇作为扩权改革的试点，建设成为镇级市。

就在不久前，十一届全国人大常委会第十三次会议透露，我国将积极研究完善设立县级市的标准，把人口、经济、财政、税收以及城市建设达到一定规模和标准的县(镇)，适度改设为市。这也向公众释放出我国行政区划改革的信号。

在探索强镇扩权的过程中，温州公开提出建立“镇级市”的想法，这在我国的行政区划改革方面可谓首例。“镇级市”，这一独具中国特色政治文明的新名词进入公众视野。

作为行政区划改革中首次出现的新名词，“镇级市”到底是一个什么市？“镇级市”改革模式引起公众高度关注。

破立 “镇级市”的实质是县辖市

温州将试点打造五个镇级市！

据温州日报报道，2月22日，温州市委常委举行强镇党委书记座谈会。温州市委书记、市人大常委会主任邵占维在会上指出，开展强镇扩权试点，加快强镇转型升级是温州市的一个重要战略任务，温州将着力解决强镇责大权小的突出问题，努力把5个试点强镇建设成为“镇级市”。

“我们要早日争取建立龙岗市！”1月20日，温州苍南县龙港镇镇长王忠秀在接受媒体的采访时表示，早在1955年，龙岗就被列入浙江省试点小城镇综合改革试点，并坚持把培育小城镇作为解决“三农”问题的必由出路。

“我们主要是为了推进小镇城市化的进程。”昨日，龙港镇镇委书记林万全在接受南方日报记者采访时表示。

“媒体的报道好像有点误解了‘镇级市’的真正本意。”按照林万全的理解，“镇级市”的概念主要是让镇级政府承担起建设城市的职能，由镇级政府承担起县级管理的能力，推动城镇向城市转型。

“‘镇级市’可以按照城市的规划要求，解决城镇责大权小的问题。”林万全坦言，龙港镇在城市化发展的过程中，“权小”的问题成了当地发展的制约瓶颈。

据林万全介绍，龙港镇现有本地人口约28万，外来人口10多万。然而，按照以前的政府机构设置，“很多权力不在我们这一块，管理人口的能力也比较弱。”因此，政府的社会管理功能很难充分发挥。

尽管林万全的理解与媒体所报道的有点出入，但他对“镇级市”的说法也表示赞同，“通过小城市的建设，可以吸收剩余劳动力”。

“镇级市”的实质是县辖市，实际上，随着我国东部发达地区县域经济的发展，民间很早就有了建立县辖市的提议。

而官方正式公开提出，温州是第一个，有网友将温州“镇级市”的改革称为“石破天惊”。