村民打横幅抗议

广东清远政府涉非法征地 村民称“官逼民反”

产业转移背后的“新圈地运动”

“土地违法大案缘何在清远层出不穷？土地‘高压线’缘何在清远绝缘？因为土地违法还能升官！”当地一位官员忿忿地说，“因为在领导眼里，这些人都是‘因公违法’，都是为了地方发展，不能亏待了这些‘替罪羊’。”

《瞭望东方周刊》记者金明大、杨峻 | 广东报道

5月4日，国土资源部在北京向社会公布了9起典型国土资源违法案件的查处情况。

其中，“征地22928亩，已平整8973亩(含基本农田1185亩)，8613亩不符合土地利用总体规划”的广东省清新县云龙、云来产业基地违法征、占地案，因占地面积巨大、违法性质严重，名列各案之首。

事实上，在今年春节前后，本刊记者已经陆续接到了一些陶瓷老板的爆料，说他们被迫转移的清新产业园已经接到了当地政府口头复绿的通知，产业转移正面临进退两难的尴尬局面。

《瞭望东方周刊》记者调查进一步发现，清新县违法用地事件并非个案，在清新县所在的清远市，未批先占的情况普遍存在，近年来曾发生多起震惊全国的土地违法大案。

更令人震惊的是，本刊记者在调查中发现，先前多名“因公违法”而被处理的当地官员，事后纷纷“东山再起”，仕途不仅未受影响，甚至还被提拔升迁。

工业园内的“两次复绿”

4月29日上午，细雨绵绵，位于清新县禾云镇、龙颈镇交界处的佛山禅城(清新)产业转移工业园(云龙产业基地)笼罩在蒙蒙的雨雾中。

沿着一条尚未完工的水泥路进入园区，只见一块块写着不同陶瓷企业名称的广告牌沿路而立，每个广告牌身后都是一个大工地。

不同的是，水泥路左侧的工地上有多座已经建成的厂房，里面工人穿梭，不时有车辆进出。而水泥路右侧的工地上则是一片静寂，几乎看不到一个人影，只有高大的吊臂和低矮的简易房显示，这里曾经是一个规模不小的建设工地。

“被查了，都停工了。”一位骑着摩托车经过此处的男子告诉本刊记者。

在这些停工的工地，土地已被推平，黄色的泥畦上种着一排排绿色的香蕉苗和桉树苗，这些幼苗看似种下不久，歪歪扭扭地站在那里。

本刊记者发现，不仅这一片工地种着香蕉苗和桉树苗，在该工业园的许多空地上都种着树苗，总面积多达数千亩。放眼望去，这些星星点点的绿苗，在大片裸露的黄色泥土的映衬下愈显寂寥，使原本一个工业园变成了“植物园”。

工业园的建设工地为何被用来种植香蕉和桉树？

“没办法，要土地整改嘛。”佛山禅城(清新)产业转移工业园管委会工作人员刘志弘告诉本刊记者，省里要求他们执行“三个立即”： 立即停止施工、立即停止推土、立即进行复耕复绿。

工业园管委会党委书记刘军告诉《瞭望东方周刊》，省里的要求他们已经做到了，其中，仅复耕复绿就做了三次，已经投入复耕复绿资金600万元，“年初种的树苗遭遇寒潮，冻死了一茬。”

刘军透露，这是他们工业园进行的第二次大规模复耕复绿行动，以前他们曾经进行过一次。那是在2007年，当时为了加快建设，工业园在没有任何土地批文的情况下就开始征地、推地。到了2008年，广东省国土厅开展土地执法“百日行动”，他们就停了，并把已经推平的一两千亩土地全部复耕复绿。

面对工业园建设陷入停顿的困境，刘军感觉委屈，在他看来，“这原本是一个促进当地经济发展的好东西”，毕竟工业园是省里认定的，去年还举行过隆重的奠基仪式，“政府已经投入了一个多亿，云龙物业的老板何乃添也投入了三个多亿。”

当地媒体的报道，记录了奠基当天的盛况：2009年3月20日，清远市清新县云龙陶瓷产业基地内，人声鼎沸，彩球飘飘，欢庆的气氛尽收眼底。在此，“佛山禅城(清新)产业转移工业园暨全国陶瓷产业转移示范基地授牌、奠基仪式”隆重举行。

奠基仪式上，中共广东省委副书记、省长黄华华，中国产业发展促进会会长刘江分别为该工业园授牌。

广东省产业转移综合信息管理系统的信息显示，佛山禅城(清新)产业转移工业园是经广东省政府批准、由佛山市禅城区与清新县共建的产业转移工业园，位于清新县中部的禾云镇和龙颈镇境内，首期规划面积6768亩，远期规划面积70.9平方公里(106350亩)。