戒烟难,控烟亦难。重要的是决心和执行力。图CFP
利益集团阻力太大
报告指出,政企不分是我国控烟不力的根本原因,履约进程遭到了烟草行业的大力阻挠。
在我国,国家烟草专卖局和中国烟草总公司是一套人马两块牌子。而工信部一方面是履约主导部门,同时又管理着国家烟草专卖局,集两个对立的角色于一身。
“利益集团的阻挠作用远远大过我们的推动作用”,中国政法大学法学院教授解志勇表示,推动国家立法禁烟的工作举步维艰。
他提到,《烟草控制框架公约》是一部国际性公约,不能直接约束地方政府,只有单独立法,将其转换为国内法,才能成为法律依据,具有约束力。
但《公约》生效以来,控烟法律法规的制定始终没有列入国家立法规划,2010年,60多位法律工作者、法学界学者专门组成控烟法律工作者联盟,推动这一进程。
解志勇称,以《公约》生效5年为时间节点,控烟立法工作全面告败。
关键词二手烟
六成受访者 工作场所有人吸烟
报告表明,超过六成的人称工作场所有人吸烟;即使在那些完全不准吸烟的场所,依然有25.5%的被调查者发现有人吸烟。
报告还通过问卷询问过去30天内到过政府机构、医院、学校、公共交通工具和餐厅等公共场所的被调查者,“是否注意到有人在室内吸烟”。
结果显示,到过上述公共场所的人,有超过七成的人都注意到有人吸烟。