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戒烟难,控烟亦难。重要的是决心和执行力。图CFP

控烟立法全面告败

利益集团阻力太大

报告指出,政企不分是我国控烟不力的根本原因,履约进程遭到了烟草行业的大力阻挠。

在我国,国家烟草专卖局和中国烟草总公司是一套人马两块牌子。而工信部一方面是履约主导部门,同时又管理着国家烟草专卖局,集两个对立的角色于一身。

“利益集团的阻挠作用远远大过我们的推动作用”,中国政法大学法学院教授解志勇表示,推动国家立法禁烟的工作举步维艰。

他提到,《烟草控制框架公约》是一部国际性公约,不能直接约束地方政府,只有单独立法,将其转换为国内法,才能成为法律依据,具有约束力。

但《公约》生效以来,控烟法律法规的制定始终没有列入国家立法规划,2010年,60多位法律工作者、法学界学者专门组成控烟法律工作者联盟,推动这一进程。

解志勇称,以《公约》生效5年为时间节点,控烟立法工作全面告败。

关键词二手烟

六成受访者 工作场所有人吸烟

报告表明,超过六成的人称工作场所有人吸烟;即使在那些完全不准吸烟的场所,依然有25.5%的被调查者发现有人吸烟。

报告还通过问卷询问过去30天内到过政府机构、医院、学校、公共交通工具和餐厅等公共场所的被调查者,“是否注意到有人在室内吸烟”。

结果显示,到过上述公共场所的人,有超过七成的人都注意到有人吸烟。

戒烟难,控烟亦难。重要的是决心和执行力。图CFP

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6日发布的《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》指出,加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》五年来,我国控烟政策履约得分仅为37.3分(百分制),离及格线相差甚远。

昨天上午,由中国疾控中心控烟办牵头形成的《控烟与中国未来》报告正式发布。该报告的主编之一、中国疾控中心副主任、控烟办主任杨功焕教授称,报告使用10项指标,对烟草控制的5个关键政策的执行情况进行评价。结果表明,我国控烟履约执行十分不力,控烟五年效果微弱。

对此,2011年两会期间,全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫将再次就控烟问题递交提案。政企分开、促进立法仍然是呼吁主题。

控烟立法全面告败

利益集团阻力太大

报告指出,政企不分是我国控烟不力的根本原因,履约进程遭到了烟草行业的大力阻挠。

在我国,国家烟草专卖局和中国烟草总公司是一套人马两块牌子。而工信部一方面是履约主导部门,同时又管理着国家烟草专卖局,集两个对立的角色于一身。

“利益集团的阻挠作用远远大过我们的推动作用”,中国政法大学法学院教授解志勇表示,推动国家立法禁烟的工作举步维艰。

他提到,《烟草控制框架公约》是一部国际性公约,不能直接约束地方政府,只有单独立法,将其转换为国内法,才能成为法律依据,具有约束力。

但《公约》生效以来,控烟法律法规的制定始终没有列入国家立法规划,2010年,60多位法律工作者、法学界学者专门组成控烟法律工作者联盟,推动这一进程。

解志勇称,以《公约》生效5年为时间节点,控烟立法工作全面告败。

关键词二手烟

六成受访者 工作场所有人吸烟

报告表明,超过六成的人称工作场所有人吸烟;即使在那些完全不准吸烟的场所,依然有25.5%的被调查者发现有人吸烟。

报告还通过问卷询问过去30天内到过政府机构、医院、学校、公共交通工具和餐厅等公共场所的被调查者,“是否注意到有人在室内吸烟”。

结果显示,到过上述公共场所的人,有超过七成的人都注意到有人吸烟。

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