马英九上任后的多次出访,以及这次过境孟买,台湾要享受“外交休兵”红利,都得要审慎处理,避免让各方都感到不愉快、不受尊重,重蹈陈水扁当年覆辙。
环球网4月9日消息,马英九展开“仁谊专案”8日启程出访非洲,专机起飞前一刻才证实去程过境地点从原先的迪拜改为印度孟买。马政府认为这是“活路外交”成果,前民进党主席蔡英文不否认这是突破。香港中评社分析文章称,诚如台湾资深外交官钱复名言,“大陆政策是外交政策的上位政策”,马英九能顺利过境孟买的背后传递了许多讯息。
文章称,马英九8日凌晨搭乘华航专机访问布基纳法索、甘比亚共和国、斯威士兰王国等3个国家共12天,出发前夕因圣多美普林西比政府表示总统要出访古巴不克接待,马英九宣布取消行程引起轩然大波。马政府对外的说法有很多想像空间,主要是“总统府”是在3月14 日正式召开记者会公布访非4国行程,2周不到就传来圣国总统要访问古巴,希望马延后访问,此说法不符“外交”惯例,疑云满天。紧接着又发生访非去程突然由迪拜改到印度孟买过境,被台湾媒体嘲讽,难道是学陈水扁搞“迷航之旅”?
文章分析,台湾推“元首外交”、“过境外交”是从李登辉开始,在李扁时代这些大动作往往引发两岸关系紧张,让相关国家为难,台湾自己也常搞得灰头土脸。在陈水扁第二任期,由于耍得太过火,美国一度禁止扁在美国本土过境与过夜,导致扁2007年8月曾在过境阿拉斯加时,以拒不下飞机表达抗议。若干烟花式的“外交突破”当时被视为重大成果,例如扁曾经因专机降落利比亚,与卡札菲(卡扎菲)会面,时任“总统府”秘书长的陈唐山沾沾自喜的说“两人腥腥相惜,握手许久”,现在回过头看,这不是黑色笑话是什么?
马这次没去成圣多美普林西比的真正原因有待日后解密,但很清楚的是,马政府上任后,伴随着两岸关系缓和、“外交休兵”,台湾就未曾再失去任何一个“邦交”。纵使部分在中美洲、非洲、南太平洋地区的“邦交国”曾陆续传出有意与中国大陆建交,大陆也以强化经贸交流等方式折衷处理,不给台湾难堪。这次马英九能顺利过境印度孟买,以中印关系,必有大陆因素在其中。
很重要的是,包括马英九上任后的多次出访,以及这次过境孟买,台湾要享受“外交休兵”红利,都得要审慎处理,避免让各方都感到不愉快、不受尊重,重蹈陈水扁当年覆辙。所以马政府应印度政府要求到专机起飞前才宣布要过境孟买,专机抵达孟买时也谨守承诺,没有夸大的造势宣传,被媒体骂也只能吞下去。马英九在专机上告诉记者,“这样将来才可能会有进一步的发展,也才可能会有第二次。”咸信马所言应不止是指台印关系,更是指两岸在台湾国际空间上所建立的默契不能轻易打破。马英九上任后,台湾方面随即于2008年5月的“胡吴会”,在当时的国民党主席吴伯雄会晤中共总书记胡锦涛时提出台湾人民需要国际空间的期待;胡锦涛除了表示非常了解台湾人民感受,也提到“双方共同努力,创造条件,通过两岸进行协商,这些问题会找到解决办法。”这次吴敦义在博鳌论坛会晤李克强时再度提起国际空间问题,显示“国际空间”是两岸高层会晤时台湾必上的大菜,经过4年,大陆的态度、说法几乎没有改变,都是强调希望透过协商找到解决办法,台湾迄今对启动政治对话仍有迟疑,“国际空间”暂时无解。两岸在2008开始融冰后,马英九秉持“先经后政”、“先易后难”推动两岸关系,走了4年其实已逐渐出现瓶颈。台湾的“邦交国”在国际事务与经贸实力影响力相对有限,能维持多少“邦交国”较属“感觉层次”问题。较棘手的是台湾近来被各个重量级双边与多边经贸关系夹击,所出现的边缘化危机,例如东盟、美韩FTA等等。不可讳言的,台湾能否顺利与其他国家签自由贸易协定(FTA),或加入多边经贸组织,与两岸关系息息相关。台湾不透过两岸协商来化解问题,会多走很多辛苦的路。相较之下,孟买过境只是小菜一碟。