低空开放即将推广私人飞机不用再“黑飞”

<article><section data-type="rtext">黑格尔有句名言:“一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望。”随着百座级的ARJ21客机、国产小鹰500等民用轻型飞机、直升机的试飞成功，以及2011年我国低空改革工作正式启动，这一年，也被中国航空界称为我国通用航空产业的元年。根据2010年国务院、中央军委出台的有关空域管制改革的指导意见，作为试点的广东，低空空域分类标准于2011年年底前完成。2012年低空开放将开始推广，包括私人飞机在内的中国通用飞机的春天渐行渐近。本报特推出关注通用航空系列报道，敬请垂注。亲历篇：私人买飞机容易想上天难每个人心中都有一个“飞天”梦想。截至目前，中国内地注册的私人飞机160架，其中15%属于珠三角的富豪；而根据预测，到2015年中国通用飞机机队规模达到2315~3670架，其中私人飞机：保守估计达500架。但让国人感到尴尬的事：中国内地现有注册通用飞机仅1000多架，而美国却拥有22万架。“买飞机容易，想上天却难上加难。”制约我国包括私人飞机在内的通用飞机发展的主要因素，很多人归结为低空管制。但随着2011年我国低空开放年的启动，广东作为全国首批低空开放试点省市，改革的时间表已排出：近期将在珠海海泉湾通用机场周边划设两个高度为1000米、半径为10公里的“报告空域”，到2012年下半年，完成珠海地区低空空域划设工作，并设立23个“报告空域”，批准设立珠海、阳江、罗定、柳州、梧州的五边航线。田威新——中国第一个拿到私人飞机牌照的飞行者。目前在佛山电台工作的他，还有另外一个身份是佛山市雄鹰高清影视航拍有限公司老板，但作为首个吃螃蟹者，他的飞行梦依然未圆满，由于管制众多，使用成本高昂，过去一年多的时间里他的飞机只是限于在地面滑行训练使用，鲜有真正冲上云霄。而由于找不到地方，至今他的私人小飞机都停放在院子里，经常引来附近孩子的好奇观望。他说，也许等到低空领域真正放开了，那一天他的飞行梦才算真正圆满。审批难阻断私人“飞天梦”1990年，当年正在喀什电视台当记者的田威新奉命前去采访小型飞机。表演结束后，田威新获邀登上飞机，上天体验了一把，从此一个飞行梦就在心中萌发。2001年年底，他终于通过全部考核，拿到了广东省第一本民间飞机驾照。随即，他立刻向北航飞行培训中心订购了一架“蜜蜂3C”型飞机。按照我国规定，个人购买飞机，除了需要拥有飞机驾照外，还必须要有由民航局颁发的飞机“国籍登记证”和“适航证”。在他之前民航局并未发放过一个私人飞机牌照。此后两年，田威新四次前往北京，多次递交资料，但等待的过程是漫长的。直到2003年，田威新才如愿获得了飞机国籍登记证和适航证。田威新称，这是全国第一份颁给私人的飞机牌照。但取得飞机牌照后，麻烦事还在后头，最初他考虑直接驾驶飞机回广东，但得知这次长途飞行途中要停四次，每次降落都要花费1000元，而且按照国家规定，他的私人飞机飞行前必须向民航和空军部门报批，民航管航线，空军管空域……心急的他把飞机卸成一堆散件，装在三个大箱子里，先用火车发送到广州东站，再从广州站雇车拉到高明。随后，他自己动手把飞机组装了起来。2003年10月25日，买到了飞机两年后，他的小飞机第一次从高明的西江大桥腾空而起冲上蓝天。但田威新的飞行梦并未就此圆满。审批，是每个私人飞机拥有者不得不面对的问题。深圳的的服装摄影师杨伟民自小便对航天航空技术特别着迷，虽然已过不惑之年，但他的“飞翔梦”却从未改变过。但是，对于一架动辄几百万元的私人飞机，杨伟民又“望而却步”。因此，他两年前便专门在宝安区新安街道租了一间工作室，自己DIY飞机。记者在采访中了解到，小到一颗螺丝钉，大到发动机，他都自己购买和安装，最终只花了8万元，便造起了一架飞机“小马”。功夫不负有心人，杨伟民自制飞机“小马”最终“一鸣惊人”，在深圳郊区的一块空地首次试飞便大获成功，其飞行高度约为400米，在空中飞行20多分钟。不过，要想让“小马”随时随地飞上蓝天并不是一件简单的事。杨伟民告诉记者，人人都有飞天的梦想，在深圳拥有一大批飞机爱好者，但是，即使是自制自飞的小飞机，在国内试飞都有许多限制，更别说是私人公务机了。“飞天前审批问题、飞行场地问题、飞机的停放和保养问题等，都是现实的问题。”杨伟民说。低空管制严“私飞”多“黑飞”买飞机和买跑车不同，从买下飞机到开飞机还有很长一段的距离。“离地三尺就要报飞，所以要么不飞，要么黑飞”，有私人飞机的富豪多这样感叹，因为我国目前私人飞机上天实行严格的审批制，有飞机想上天的确不是易事。目前我国低空飞行还是实行审批制。记者了解到，按照现行的法规，个人驾机上天飞行，除了飞行员具有合法有效的飞行驾照外；必须首先得到民航局核发的飞机适航许可证；此外还须经民航和空管理部门申请飞行区域和飞行计划，批准后方可飞行，三个条件缺一不可。而且，审批手续也可谓非常复杂。根据规定，私人飞行一般必须提前1周向民航部门提出申请，即便是紧急飞行，至少提前72小时申请。民航部门接到申请后，还要向空军申请，待民航和空军批准了，实施时再向当地空管部门申请方能飞行。而据专业人士介绍，“黑飞”的风险不小，最高可能面临20万元的罚款。“报了不一定批，就算批下来耗时十天半个月。我一般上午开飞机谈生意，下午开飞机去海边散心，如果每次飞行都要申请，那不是太麻烦？”深圳某酒店老板的儿子两年前开始迷上了驾驶飞机，并花了20多万元拿下了一个驾照。可是，让他烦恼的是飞机离地三尺就要报告，由于报飞程序繁琐，“黑飞”对于他来说是常事。 “可以说我是冒着重罚的风险在飞。”因此，一直在犹豫要不要购买私人飞机的金先生告诉记者，“深圳人买飞机，缺的不是钱，而是政策，我身边许多有钱的朋友都蠢蠢欲动，所以一旦放开低空空域管理，我预计私人飞机的数量肯定会出现‘井喷’。”飞机停放难一年托管费百万元中航通飞相关负责人介绍， 在美国有15000多个通用飞机场，很多人的直升机甚至就在家门口起飞，但在中国内地目前仅有70多个通用飞机场、临时起降点总共才200来个。“买飞机难，停飞机更难。”这是拥有私人飞机的富豪普通苦恼的一件事，大部分飞机爱好者都在为自己的飞机保管之地发愁，而飞机俱乐部则是他们的首选。专业人士向记者介绍,关键是在中国个人没有申报飞行的权利，需要把飞机交给专门的航空公司或飞行俱乐部托管，托管内容从飞机的日常维护到每次飞行的报批，以罗宾逊R-22型小飞机为例，一年的托管费用价格在几十万元至百万元人民币左右。不过，记者了解到，在深圳，也有的富豪将飞机停在了专业化的私人飞机基地。位于深圳宝安机场的金鹿公务航空深圳基地，它不仅是深圳首个公务机专用基地，也是内地唯一独资经营且取得完整营业资质的公务机基地。记者看到，该基地就在现有深圳机场候机楼与航空货站之间，外表为一座白色3层小楼，占地约300余平方米，而步入其中，宽敞明亮，设备无不豪华舒适，处处尽显尊贵。“不过停放价格不菲，将飞机养在那里不是一笔小开支。”飞机爱好者马先生说。除了这些公务机基地外，杨伟民向记者透露，为满足私人飞机拥有者的需求，在深圳不仅有人自造飞机，还更是有人自建小型机场。曾有预测估计，到2012年我国内地需要各类通用航空飞机10,000到12,000架。预计未来5年~10年，通用航空飞机数量的年均增长率将达到30%。然而，实际上截至目前内地只有千多架通用飞机登记注册。还有这样一个测算，假设低空领域逐渐开放，我国5年内通用航空飞机将新增3000架，整个产业年均市场需求为300亿元，而目前大部分通用飞机制造商的主要经营收入却不是卖飞机，而是卖汽车零部件！这组数字的强烈反差正反映了我国通用航空仍只是处于起步阶段。正如中航通飞董事长孟祥凯所说：“国家产业发展的政策与环境还正在完善，空域管理改革目前还没有取得实质性进展，相关的配套政策和基础设施还不健全。”</section></article>

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