澳大利亚23日发表新外交白皮书,白皮书以“机遇、安全、实力”做封面词,并在开篇直言“强大的驱动力正在重塑国际秩序,挑战澳大利亚的利益”,“在二战后美国一直是澳大利亚地区的主要力量,今天中国正在挑战美国的地位”。白皮书建议,澳大利亚应深化与美国的关系,确保美国在未来继续保持领导地位。
白皮书对中国经济前景做出的预测是,到2030年,中国GDP将比现在的规模翻一番。它同时暗示,澳中两国有着“不同的利益、价值观和政治法律制度”。白皮书还建议,澳大利亚需同时扩大与其他国家的战略关系,特别是开展澳美日印四国安全对话。
虽然白皮书也强调了澳中关系的重要性,但是人们都会嗅出这份白皮书所散发的对中国的警惕味道。对中国人来说,这是一份来自堪培拉很官方的、大老远找上门来的不友好。
很多中国人对澳大利亚产生了意见,是因为那个国家在地理上几乎像欧洲老牌的西方国家一样遥远,中澳之间本来在地缘上搭不上,但澳大利亚一个劲地往中国周边的纠纷上凑。澳近年来变得像是一个设在远处鼓动提防中国的宣传站,呼吁美国多过来平衡,撺掇周边国家对华强硬,而直到今天,中国没干任何对不起澳大利亚的事情。
中国的留学生、游客每年给澳大利亚送去大量外汇,中国还是澳大利亚矿石、牛肉的主要买主,而换来的却是澳一些议员甚至政府主要官员对中国公开或半公开的批评,就更不要说澳媒体对华充满偏见的报道了。
澳自诩“文明”,但它的许多表现着实让人困惑。它的对华态度很像是“端起碗吃肉,放下筷子骂娘”,这大概是西方阵营“郊区心态”的写照,自以为是,总是忍不住想代表西方对亚洲说点什么。
澳大利亚的焦虑通过这份外交白皮书显露无遗。美国和欧洲都有点乱,自顾不暇,特朗普的对外战略呈收缩之势,澳大利亚作为西方的边缘,更能感受到中国崛起带来的“冲击”。但是它对中国崛起的定性是西方国家中最狭隘的之一,远不及来自欧洲大国的开放。当美国政府也在公开表态欢迎中国和平崛起时,堪培拉实际在引导一种消极的态度。
不能不说,澳大利亚的既得利益意识和阵营观都很强烈,与澳大利亚沟通,晓之以理、安抚它都很难。好在这是个说重要就重要,说不重要就不重要的国家,中国可以把同澳大利亚的关系适当往后排,忽视它青春期一般的敏感和矫情。
澳大利亚国家的分量支撑不起一份有影响的外交白皮书,这份白皮书被注意的范围大体是“谁写谁看,写谁谁看”。它煽动不了东盟国家的态度,更影响不了华盛顿。
当然了,对北京来说,澳大利亚人的不安可以看做是中国软实力艰难爬坡的一面镜子。那个国家哭着喊着要接受美国的领导,却对中国影响力的自然扩大如此抵触。一个大国崛起,会引起诸多不适的反应,这不是中国的问题,但却是中国需要面对的现实。
中国一定要把同亚洲周边国家的关系处理好,我们驾驭、化解周边纠纷的能力要大于外部大国利用、搅动那些纠纷的能力,中国发展带给周边国家的好处,要压倒它们对中国崛起的不安。只有这样,中国的战略主动才不会受到侵蚀。
澳大利亚是“假亚洲国家”,它在可争取可不争取之列。中国应当同时给澳大利亚准备一张热脸和一个冷屁股。