“由于格陵兰岛的缘故，丹麦才是一个北极国家，因此要讨论丹麦在北极的治理，就必须研究格陵兰岛。在地缘关系方面，格陵兰岛相对于丹麦的地位类似于中国的特别行政区。格陵兰资源的进一步开发需要外国劳动力、资本和政治关注，作为格陵兰的经济伙伴，中国处于独特的地位。”

以上是《岛屿研究》杂志主编、Island Dynamics公司创始人、加拿大爱德华王子岛大学岛屿研究院助理研究员Adam Grydehøj关于格陵兰岛与丹麦在北极治理领域关系的论述。Adam Grydehøj称，尽管丹麦和格陵兰在北极治理方面有着不同的利益诉求，但就目前来看，丹麦在北极的治理越来越多地受到格陵兰岛利益的驱动。

8月29日，国观智库全球海洋治理系列对话会极地分议题 (第二期)对话成功举行。本期对话会以中丹北极治理为主题，讨论了“中丹如何积极推动北极科学考察和研究”、“中丹如何积极参与保护北极生态环境”、“中丹如何行使合理利用北极资源的权利”、“中丹如何积极参与北极治理和国际合作”四项议题，多位国内外知名国际问题专家对议题进行了深度解析。

国家海洋局极地考察办公室政策与规划处处长徐世杰介绍了将世界联结在北极的几个中心话题：气候变化、科学考察、资源的可持续发展、北极航运通道、环境保护、文化教育等。关于中国在北极的活动，徐世杰总结称，中国在北极的科考重点是黄河站的科研项目，中国还在北极开展了大大小小的海洋测量活动。徐世杰表示，目前各国政府在北极进行了各类官方活动，同时还有一些非政府组织的活动，北极的发展受到全世界的关注。

中国海洋大学法学院极地法律与政治研究所讲师，中国海洋大学国际法博士陈奕彤与Adam Grydehøj交流了中国与丹麦、格陵兰在北极治理方面合作的相关问题。陈奕彤指出，丹麦和格陵兰的联合战略显示出格陵兰强大的自治能力和新的管辖地位,最终战略还包括了法罗群岛，目标是加强丹麦王国在北极地区的全球角色地位。丹麦注重在北极的工业活动，如渔业、水电、采矿、旅游业和石油勘探，并试图吸引产业来投资。

“丹麦在中国北极治理中的态度是模糊和难以把握的，目前也没有建立常态化的沟通机制。”陈奕彤说，“目前的情况是，一方面格陵兰的资源需要资本和人力资源协助开发，当地政府也欢迎中国参与投资，中国企业对当地资源开发也非常有兴趣。但另一方面，丹麦政府对中国对格陵兰的投资扩大化持怀疑态度，担心影响丹麦与美国之间的关系，更担心中国在格陵兰独立中扮演推波助澜的角色，因此抱有警惕之心。”陈奕彤认为，从现实角度讲，丹麦与中国加强北极合作是利大于弊的，无需警惕影响格陵兰独立。中国是丹麦和格陵兰的理想合作伙伴，欧盟目前面临移民压力，经济不振，在格陵兰投资和关注有限。美国只是在利用格陵兰作为军事基地，对促进当地民生毫无兴趣。促进中丹北极合作，既有助于丹麦在北极治理中的话语权提升，也有助于域外国家以一种合理、合法的方式恰当地参与到北极治理当中。

Adam Grydehøj同意陈奕彤的观点，他表示，格陵兰岛外交仍然取决于丹麦，其也参与丹麦对北极的治理，但格陵兰岛越来越多地在丹麦以外活动，比如发展非政府外交、非正式外交等。目前中国与丹麦、格陵兰的合作存在一些困难，丹麦担心中国的大量投资会使其对格陵兰的主权受到威胁，因此对中国与格陵兰的合作采取了一些限制。

Adam Grydehøj重点介绍了丹麦与格陵兰岛的关系以及二者在北极合作方面的不同诉求。他指出，格陵兰有着小而强劲的经济，依靠着丹麦每年的集体拨款，渔业发达，注重石油和矿产开发，人口集中，城市现代化程度高，为了提高流动性正在加快建设面向全球的交通基础设施。然而，丹麦政府对格陵兰的主要基础设施开发项目表示反对，丹麦公司同样对在格陵兰投资基础设施兴趣不大，不仅如此，丹麦还会对格陵兰与其他国家的合作进行干预，这是由于丹麦与格陵兰之间的利益冲突，后者经济的再定位会增大其独立的可能性。

“格陵兰资源的进一步开发需要外国劳动力、资本和政治关注，作为格陵兰的经济伙伴，中国处于独特的地位。”Adam Grydehøj提出，虽然中国和格陵兰的合作发展向好，但是仍然存在一些挑战与困难，比如，虽然格陵兰的政策制定者寻求与中国建立更紧密的关系，但许多格陵兰人仍然害怕“中国龙”，这与格陵兰人长期经历的殖民历史有关。Adam Grydehøj称，未来中格关系的发展有赖于文化交流的深入和熟悉程度的提高所带来的信任感。

教育部国别区域研究中心哈尔滨工程大学俄罗斯乌克兰研究中心学术主任、首席专家，“极地开发与东北亚经济研究中心”主任高天明认同Adam Grydehøj的观点，他提出，不只是格陵兰岛人民，“一带一路”沿线的许多国家的人民都对中国有或多或少的误解。虽然上层交流与合作已经很到位，但仍要注重“群众基础”，只有合作国家的人民了解中国文化，建立起对中国的信任感，中国才能更好地参与国际合作。

关于中国的北极权利，高天明进一步指出，当前中国对北极权利的讨论还比较模糊，必须对中国在北极的资源权利进行严格界定，比如权利体现在哪里、有多大的权利、对哪些资源有权利等，这决定了“冰上丝绸之路”能否顺利开展。“北极是全人类共同财产”是国内一些专家学者常用的措辞，这不无道理，但我们应该明晰这些共同财产在哪儿。目前探明的资源中，只有3%的资源可以称为共同财产，而这些资源又难以开采。

那么中国该如何参与到北极的资源开发里呢？高天明建议，通过参与北极国家本身的极地开发项目来获得合法进入的权利，通过股权占有来推进，这比探讨一些政治权利更为现实可靠、更有保障。(文字整理：李雪纯，国观智库实习研究员，北京大学政治学专业)